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看板 Gossiping
作者 標題 [爆卦] 黃國昌FB
時間 Mon Dec 15 00:17:25 2014
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黃國昌
2小時 · 編輯紀錄
關於憲政改革的若干思考（一）：由問題出發、以人民為本
即將接任國民黨黨主席的朱立倫，拋出了改採內閣制的憲改方案。對於在太陽花運動後，
針對「公民憲政會議」的訴求毫不理采的國民黨政治菁英而言，突然表現出對憲政改革的
熱衷，顯然是受到1129選舉結果的震撼所致。
針對「公民憲政會議」的訴求毫不理采的國民黨政治菁英而言，突然表現出對憲政改革的
熱衷，顯然是受到1129選舉結果的震撼所致。
當然，支持憲政改革是好事，倒不必因人廢言或有太多陰謀論的揣測。只不過，在檢視各
種憲改方案時，更為重要的思考是：這是為何推動、為誰存在的憲政改革？
太陽花運動所發出「代議民主失靈」的怒吼，核心在於「黨意凌駕民意」、「立委背棄
民意」且「國會喪失監督制衡功能」。這些問題，真的能夠透過改採內閣制而獲得解決嗎
？內閣制最大的特色是「行政立法權力融合」以及「執政黨主席成為內閣總理」，馬英九
過去這段時間的憲政亂行，在內閣制下不僅無解，更似乎反而成為正當的權力行使。
民意」且「國會喪失監督制衡功能」。這些問題，真的能夠透過改採內閣制而獲得解決嗎
？內閣制最大的特色是「行政立法權力融合」以及「執政黨主席成為內閣總理」，馬英九
過去這段時間的憲政亂行，在內閣制下不僅無解，更似乎反而成為正當的權力行使。
有人說，內閣制可以藉由解散國會或倒閣化解政治僵局。然而，假設我國目前真的採取內
閣制而馬英九是內閣總理，你認為馬英九現在會解散國會嗎？執政黨立委現在會發動倒閣
嗎？答案如果都是否定，那到底解決了什麼問題？
閣制而馬英九是內閣總理，你認為馬英九現在會解散國會嗎？執政黨立委現在會發動倒閣
嗎？答案如果都是否定，那到底解決了什麼問題？
要解決「代議士的意志」與「人民意志」脫節的問題，必須由三方面著手：第一、讓立委
結構能夠真正代表民意結構；第二、讓立委選上後不敢背棄民意；第三、如果立委背棄民
意，人民能夠有效矯正。
結構能夠真正代表民意結構；第二、讓立委選上後不敢背棄民意；第三、如果立委背棄民
意，人民能夠有效矯正。
要達成這些目標，首先，立委選制必須改革；其次，除了定期選舉之外，人民透過「直接
民權」矯正代議民主失靈的武器，必須獲得有效實踐。因此，罷免權（對人的直接民權）
與公民投票權（對事的直接民權）行使的不合理高門檻必須下降、不合理限制必須去除。
民權」矯正代議民主失靈的武器，必須獲得有效實踐。因此，罷免權（對人的直接民權）
與公民投票權（對事的直接民權）行使的不合理高門檻必須下降、不合理限制必須去除。
此外，誠如許多人已經指出的，改採內閣制後，人民直選總統的權利是否將受影響？如果
取消人民直選總統的權利，人民是否可以接受？如果不影響總統直選，取得人民直接授權
的總統，在我國政治文化下，如何可能是虛位元首？
取消人民直選總統的權利，人民是否可以接受？如果不影響總統直選，取得人民直接授權
的總統，在我國政治文化下，如何可能是虛位元首？
在另一方面，如果維持「人民直選實權總統」的制度，如何有效監督制衡、防止總統濫權
，則是另一條思考的取徑。
以上，都是必須進一步討論的問題。容我以後再述。
現在，最重要的是，這些問題的思考與討論，不應由政治菁英所壟斷，過去「由上而下」
的「分期付款式」憲改，不僅曾經出現「政客自肥」與「兩黨分贓」的亂象，更已證明無
法真正解決問題。
的「分期付款式」憲改，不僅曾經出現「政客自肥」與「兩黨分贓」的亂象，更已證明無
法真正解決問題。
透過「由下而上」的方式、藉由人民參與討論、凝聚共識，由人民共同催生的嶄新憲法，
才是我們現今應該努力的方向，也才是目前掌握權力的政治人物，應該給予台灣人民的許
諾。
才是我們現今應該努力的方向，也才是目前掌握權力的政治人物，應該給予台灣人民的許
諾。
在「憲法時刻」似乎露出曙光的時刻，我們除了應該冷靜思考、積極參與之外，也應該仔
細注意各種不同的憲政改革方案，是在「增加」還是在「節制」政客的權力？是在「保障
」還是在「剝奪」人民的權利？
細注意各種不同的憲政改革方案，是在「增加」還是在「節制」政客的權力？是在「保障
」還是在「剝奪」人民的權利？
其實，如果國民黨真正有改革的誠意，在進行憲改討論的同時，先把本來就屬於人民的權
利還給人民吧！只要透過國會的修法，就可以完成公投法的補正，也可以進行罷免法制的
全面革新。否則，要人民如何相信你們改革的誠意？
利還給人民吧！只要透過國會的修法，就可以完成公投法的補正，也可以進行罷免法制的
全面革新。否則，要人民如何相信你們改革的誠意？
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01-12 13:50 ■ [爆卦] 黃國昌FB
01-14 10:46 ■ [爆卦] 黃國昌FB
→ : 先看一下風向1F 12/15 00:17
推 : 戰神當然給推阿！2F 12/15 00:18
推 : 推3F 12/15 00:18
推 : 罷免權很關鍵4F 12/15 00:19
推 : 推5F 12/15 00:19
推 : 推6F 12/15 00:19
推 : 推7F 12/15 00:19
推 :8F 12/15 00:19
推 : 先推再看9F 12/15 00:19
推 : 光目前憲法賦予人民罷免 創制 複決 公投都困難重重了10F 12/15 00:19
推 :11F 12/15 00:19
推 : 不愧是戰神，評論鞭辟入裡12F 12/15 00:19
推 : Push13F 12/15 00:19
→ wattswatts …
推 : 正妹跟戰神是對的15F 12/15 00:20
→ : 說想要改革 國民黨何不先改這些比較容易不是 內閣制打高16F 12/15 00:20
→ thigefe …
→ : 認真問太陽花這幾位當初有講到內閣制嗎？鄉民知嗎？18F 12/15 00:20
推 : 推19F 12/15 00:20
推 : 推 修改公投法20F 12/15 00:20
推 : 戰神大推21F 12/15 00:20
→ : 空而已 根本是緩不濟急以拖待變22F 12/15 00:20
推 : Push23F 12/15 00:20
推 : 推24F 12/15 00:20
推 : 下降罷免門檻 提高立委席次 黨產歸公 朱立倫拿這三項來換25F 12/15 00:20
推 : 是啊！公投 選罷法門檻或方式如自然,人憑證 現在不修講26F 12/15 00:21
→ : 一些543的
→ : 一些543的
推 : 本質沒變等於什麼都沒變28F 12/15 00:21
→ : 比一些鄉民拿連勝文當萬年總理來鬼扯好太多了29F 12/15 00:21
→ : 推 先修公投法 再修選罷法30F 12/15 00:21
推 :31F 12/15 00:22
推 : 推32F 12/15 00:22
→ wattswatts …
推 :34F 12/15 00:22
推 : 推!!35F 12/15 00:22
推 : 試試大頭貼36F 12/15 00:22
→ wattswatts …
推 : 都是dpp先提改革,kmt附和 最後得利的是kmt38F 12/15 00:22
推 : 黃國昌果然腦袋清楚 姚立明就算了39F 12/15 00:22
推 : 有道理40F 12/15 00:23
推 : 推41F 12/15 00:23
推 : 推42F 12/15 00:23
推 : 好文43F 12/15 00:23
推 : 推 中肯有重點44F 12/15 00:24
推 : 因為對KMT不利的會拿掉 然後法案名字一樣好像監督條例45F 12/15 00:24
推 : 內閣制的總統如果有實權 那就是半總統制46F 12/15 00:24
推 : 推黃老師47F 12/15 00:24
推 : 推 選罷公投先修 讓我們看看國民黨有沒有誠意48F 12/15 00:25
→ wattswatts …
推 : 推50F 12/15 00:25
→ : 好像真能改革 其實是一場騙局 以前都馬這樣51F 12/15 00:25
推 : 姚老師 小英是引軍入甕 這甕會不會被2.0反包呢？52F 12/15 00:25
推 : 推黃老師53F 12/15 00:25
→ wattswatts …
推 : 推 先在國會修法完成公投法補正、降低罷免門檻55F 12/15 00:26
推 : 推這篇56F 12/15 00:26
推 : 推57F 12/15 00:26
推 : 我期望不多 罷免立委門檻能下降就偷笑了58F 12/15 00:27
推 : 推！中肯！2.0就不要再假了啦！59F 12/15 00:27
推 : 公投 罷免這些都不動 就只是在分贓……60F 12/15 00:27
推 : 推61F 12/15 00:27
推 : 推62F 12/15 00:27
推 : 國昌老師推63F 12/15 00:27
推 : 大推64F 12/15 00:28
推 : 黃國昌很清楚 容易的不先改 和你講一個整個政府架構都要修65F 12/15 00:28
推 : 改革既得利益者66F 12/15 00:28
推 : 推 制度只是殼子 重點是人民的意志如何能夠展現67F 12/15 00:28
推 : 鞭辟入裡68F 12/15 00:28
推 :69F 12/15 00:28
推 : PUUUUUUUUUUUSH70F 12/15 00:28
→ : 改的巨大改革 其實是不可能幾年內能有共識去改的 也就是不71F 12/15 00:28
推 : 快出來選總統吧 找蔡英文當副手72F 12/15 00:28
→ : 可能改 國民黨抗拒改革的心態一覽無遺73F 12/15 00:28
本傑明· 鮑勃: 爲什麽市長們應該管理這世界 | Talk Video | TED.com
![[圖]]()
比起解決世界的難題，國家級的政治家們總是更喜歡製造僵局。那麼，究竟誰能大刀闊斧地做點好事？當然是城市的市長。政治理論家本傑明· 鮑勃說道：「給市長們一點全球政治的實權。」鮑勃展示了這些“城裡的老街坊”是如何靠他們的力量解決自己地盤里步步緊逼的問題的，這也許可以推廣到世界範圍。 ...
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推 :75F 12/15 00:29
推 : 有良心的戰神~~~推76F 12/15 00:29
推 : 戰神正解 要亂搞甚麼制都沒用77F 12/15 00:29
→ : 未來肯定會改變 雖然不知道怎麼變～78F 12/15 00:29
推 : 推79F 12/15 00:30
推 : 推80F 12/15 00:30
推 : 推戰神!先修公投法 選罷法 還黨產 再來談內閣不內閣81F 12/15 00:31
推 : 公投法 罷免法 立委選制不改 黨產不還2.0不要再那邊騙了82F 12/15 00:31
→ : 推83F 12/15 00:31
推 : 公投法及選罷法的確是要先弄84F 12/15 00:31
推 : 推85F 12/15 00:32
推 : 終於有人講到重點了，比起政府體制，更重要的是運作制度的人86F 12/15 00:32
推 : 推!87F 12/15 00:33
推 : 真正有頭腦、有思想的人88F 12/15 00:33
推 : 只有罷免拳 才能抗衡五拳限法啊89F 12/15 00:33
推 : 這才是真戰神 姚立明多學著點 不要紅了就開始亂說話90F 12/15 00:34
推 : 推91F 12/15 00:35
推 : 推 戰神有理92F 12/15 00:35
推 : 推～朱立倫的內閣制根本是假議題!!93F 12/15 00:35
→ : 像自然人憑證，柯P當選時60萬人可以馬上連署或之後撤消94F 12/15 00:35
→ : ，一年後做不好就成案，才不會在那633
→ : ，一年後做不好就成案，才不會在那633
推 : 看完才推 謝大神指點迷津96F 12/15 00:36
推 : 推97F 12/15 00:36
推 : 講的真好98F 12/15 00:37
推 : 推 罷免真的很重要 人民要有制衡的力量99F 12/15 00:37
推 : 推100F 12/15 00:37
推 : 好文101F 12/15 00:37
推 : 推102F 12/15 00:38
推 : 推103F 12/15 00:39
推 : 國道收費員要他們滾蛋就滾蛋，結果交通部長撐在那裹……104F 12/15 00:39
推 : 戰神 推105F 12/15 00:40
推 : 推106F 12/15 00:40
推 : 推107F 12/15 00:41
推 : 權力需要的是制衡 絕對的權力絕對的制衡108F 12/15 00:41
推 : 真難得這篇沒智障亂噓109F 12/15 00:41
推 : 推~110F 12/15 00:41
推 : 推111F 12/15 00:42
推 : 跟我講的一樣啊，公投，罷免，才是內閣112F 12/15 00:42
→ : 正常有腦都會這樣想
→ : 正常有腦都會這樣想
推 : 戰神必推114F 12/15 00:43
推 : 有道理 重點就是沒有制衡力量115F 12/15 00:43
推 : 推 黃老師116F 12/15 00:44
推 : 很明顯的就是不給人民制衡的力量 拿遠在天邊的騙人117F 12/15 00:44
推 : 推!118F 12/15 00:44
推 : 中肯119F 12/15 00:45
推 :120F 12/15 00:47
推 : 推121F 12/15 00:47
推 : 推122F 12/15 00:47
推 : 推推 真的123F 12/15 00:48
推 : 黃國昌必推124F 12/15 00:49
推 : 推125F 12/15 00:49
推 : 推126F 12/15 00:49
推 : 推推127F 12/15 00:50
推 : KMT不做 下次選舉民會再用選票告訴他該怎麼做128F 12/15 00:52
推 :129F 12/15 00:53
推 : 推130F 12/15 00:53
推 : 推131F 12/15 00:53
推 : 罷免權才是重點132F 12/15 00:54
推 :133F 12/15 00:54
推 : 戰神，思考與行動的強人！134F 12/15 00:55
推 : 的確 罷免和公投沒降低門檻給人民 內閣制總統制都是問題135F 12/15 00:56
推 : 真的是好文一篇！136F 12/15 00:57
推 : 推137F 12/15 00:57
推 : 不給人民制衡的力量 改甚麼鳥制都是死路一條138F 12/15 00:58
推 : 推139F 12/15 00:58
推 :140F 12/15 00:59
推 : 推，這些簡單就能做的該先做再來講內閣制141F 12/15 00:59
推 : 推142F 12/15 00:59
推 : 推143F 12/15 01:00
推 : 就是這樣對症下藥才會有效zz144F 12/15 01:00
推 :145F 12/15 01:00
推 : 希望戰神也能參加國是會議146F 12/15 01:03
推 : 哈哈147F 12/15 01:05
推 : 好文,政客自肥已經變成常態了148F 12/15 01:06
推 : 推149F 12/15 01:09
推 : 國民黨死心比較實在 會改早就在丟掉大陸時改了150F 12/15 01:09
推 : 推!!151F 12/15 01:09
推 : 好文 期待下一篇更有深度的探討152F 12/15 01:10
推 : 講得很棒 非法律系的人也能理解 加油153F 12/15 01:11
推 : 強154F 12/15 01:12
推 : 好155F 12/15 01:13
推 : 黨產不充公，罷免門檻不降低真的沒用156F 12/15 01:17
推 : 簡單明瞭157F 12/15 01:17
推 : 老師推158F 12/15 01:17
→ : 黨產沒全部拿出來之前，一切都是改革假象159F 12/15 01:18
推 : 懶人包 : 先把罷免權還給人民再說160F 12/15 01:18
推 : 推161F 12/15 01:18
推 : 浩然氣，吹散偽改革的朱朱倫障眼法162F 12/15 01:19
推 : 沒錯~要改革就要拿出誠意來 推163F 12/15 01:20
推 : 老師我愛你164F 12/15 01:23
推 : 推165F 12/15 01:23
推 : 推166F 12/15 01:24
推 :167F 12/15 01:27
推 : 貼阿168F 12/15 01:27
噓 : 狗改不了吃屎 KMT骨子裡就是權貴利益集團不會改的169F 12/15 01:28
推 : 好文170F 12/15 01:28
推 : gj171F 12/15 01:29
推 : 先使國民黨轉形成正常政黨才有後續政治改革的可能172F 12/15 01:29
推 : 推173F 12/15 01:30
推 : 推推 淺顯易懂174F 12/15 01:31
推 : 推....修改要有所本，亂修只會讓以後走更多冤枉路175F 12/15 01:33
推 : 推 老師看的很清楚176F 12/15 01:37
→ : 民進黨的也要看看 不要又被枴
→ : 民進黨的也要看看 不要又被枴
推 : 推178F 12/15 01:38
推 : 推！真正的民主！選罷法必須修改179F 12/15 01:40
推 : 推180F 12/15 01:57
推 : 推181F 12/15 02:07
推 : 台灣加油182F 12/15 02:07
推 : 公投 罷免這兩個只要一天不降 其他屁話都不用說183F 12/15 02:11
推 : 推184F 12/15 02:19
推 : 推185F 12/15 02:24
推 : 推思緒清晰點出重點，噓砂石倫假改閣186F 12/15 02:31
推 : 推187F 12/15 02:57
推 : 戰神大推！！！ 突破盲點188F 12/15 03:18
推 : 現在改內閣制只會爽到國民黨 公投 罷免 聯立制必須先改189F 12/15 03:28
推 : 戰神必推190F 12/15 03:42
推 : 推國昌老師191F 12/15 04:20
噓 : 台灣亂源192F 12/15 04:35
推 : 國民黨沒有處理黨產以前 我不認為內閣制會成功193F 12/15 04:49
推 : 爆194F 12/15 05:00
推 : 推195F 12/15 05:08
推 : 戰神必推！196F 12/15 05:13
推 : 推197F 12/15 06:08
推 : 推198F 12/15 06:15
→ : 國民黨就是騙子黨199F 12/15 06:22
推 : 憲法專家就是不一樣200F 12/15 07:03
推 : 推 道破馬2.0的騙局201F 12/15 07:04
推 : 除立委聯立制 增加期中選舉(每兩年改選半數立委)也不錯202F 12/15 07:12
推 : 推，真正的民主，是公民由下對上，而不是政黨由上對下203F 12/15 07:26
推 : 推！204F 12/15 07:28
推 : 倒閣都倒不了 如果政黨立委都是乖乖牌205F 12/15 07:31
推 : 推戰神206F 12/15 07:42
推 : 推戰神207F 12/15 07:46
推 : 現根本不適合內閣制，別搞錯方向了208F 12/15 07:47
推 : 推209F 12/15 07:49
推 : 一針見血210F 12/15 08:02
推 :211F 12/15 08:09
推 : 長知識推212F 12/15 08:17
推 : 推了，還我罷免權！！213F 12/15 08:17
推 :214F 12/15 08:22
推 : 罷免權!215F 12/15 08:26
推 : 老師!!!!!!216F 12/15 08:27
推 : 戰神推217F 12/15 08:29
推 : 再推 還我公投權和罷免權218F 12/15 08:36
推 : 罷免法先修正,才能讓不適任的立委可以馬上剔除219F 12/15 08:39
推 : 立論正確 頭腦清楚 ㄧ代戰神 當之無愧220F 12/15 08:48
推 : 推 罷免 公投 黨產221F 12/15 09:05
推 : 推222F 12/15 09:23
推 : 老師真知灼見223F 12/15 09:33
推 : 沒錯 之前失明德說一黨獨大可怕 明明就是罷免權不彰224F 12/15 09:59
推 : 國民黨本來就玩假的，改內閣制就完蛋了。225F 12/15 10:06
→ : 把罷免門檻下修才是正確道路
→ : 把罷免門檻下修才是正確道路
推 : 先修公投法 選罷法 KMT還黨產 再來談要不要搞內閣吧227F 12/15 10:17
推 : 為了誰的什麼目的而修改很重要228F 12/15 10:20
推 :229F 12/15 10:30
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→ : 希望兩黨政治人物們跟上腳步
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