民眾黨立法院黨團今（12）日宣布，將推動《促進全國住宅使用特別稅條例》的立法，及《
預算法》第83條修法。民眾黨立委黃珊珊表示，《促進全國住宅使用特別稅條例》草案已經
送交院會，課徵對象出租及特定樣態免徵，促進空屋釋出，若有中央空屋特別稅，也可協助
分攤財政壓力。

民眾黨立法院黨團今日召開「挺我們的居住正義」記者會，邀請OURs都市改革組織秘書長彭
揚凱、台北商業大學財稅系教授黃耀輝與談，立委黃國昌、黃珊珊、吳春城、麥玉珍、張啟
楷出席。

黃珊珊表示，台灣面對低薪、高房價，據內政部地政司統計，全國住宅價格指數自2016年第
2季的100.76，漲到2023年第三季的133.18，薪資漲幅根本趕不上房價成長幅度，「蔡政府
的居住正義，就是讓你更難買、更晚買」，全國房價所得比從2016年第2季的8.97倍成長到2
023年第3季的9.86倍，都會區房價所得比更高達15倍，首購族年齡一直在增加。

黃珊珊指出，2023上半年《平均地權條例》修法通過，尚未發揮打炒房效果，同年8月，政
府推動「新青年安心成家貸款」（新青安貸款），反而助長買氣，還拉抬房價。「政策左手
打右手」，讓年輕人「棄購房、選租房」，卻又面對租金不斷上漲、惡房東霸道「不給申請
租金補貼、不給遷戶籍、不修繕住宅、超收電費」等租屋糾紛，使租屋族成為辛苦的弱勢族
群。

黃珊珊直言，鼓勵空屋釋出、興建社宅是落實居住正義的重要工作。根據統計，台灣空屋率
估計約13.1%，等於每8間住宅就有1間空置，而多房族仍持續成長，財政部統計顯示，2023
年度全國有54萬5586人持有非自住住家用房屋，比2015年度的33萬6264人，8年間增加約20
萬9322人。

黃珊珊表示，民眾黨團提出《促進全國住宅使用特別稅條例草案》，課徵對象為非自住住家
用房屋超過3房以上者，而出租、勞工或學生宿舍、進行都更與危老等予以免徵。稅率部分
，基礎稅率25%，每年得累加5%稅率，上限最高至50%為止。稅額計算為「前一年中央租屋補
貼每坪租金中位數乘以持有者全國歸戶統算非自住住家用房屋總坪數」，舉例來說，台北市
大安區可能是1600元，乘以在全國總歸戶的坪數，比方說是30坪，再乘以25％的稅，不拿出
來出租，可能一年要繳15萬元。

黃珊珊進一步補充，若有中央空屋特別稅，可協助分攤財政壓力，《促進全國住宅使用特別
稅條例草案》為臨時稅制，施行期間5年，必要時得延長，也可納入落日條款。課徵對象出
租及特定樣態免徵，促進空屋釋出，重點是「偏鄉免計」，鄉下祖厝、離鄉空屋不用擔心，
而稅收專門用來興辦社宅，達成財務長久永續經營。

總召黃國昌更進一步指出，民眾黨團同時提出《預算法》第83條修正草案，目標強化財政紀
律、停止空白授權，以解決台灣十幾年來特別預算浮濫的問題。他痛批民進黨在野時對執政
的國民黨財政諸多批評，執政後卻「提出12本特別預算書，整個歲出金額高達2.57兆元」。

黃國昌進一步說明，這些浮濫編列特別預算，都是援引《預算法》第83條第4款的空白概括
條款「不定期或數年一次之重大政事」，但國家政務的推行，本應在年度預算中編列，特別
預算的精神是要應付緊急、經濟等重大災變，而不是一再濫用《預算法》第83條第四款，危
害財政紀律、傷害世代正義。不管是落實居住正義，還是嚴守財政紀律，都是民眾黨主席柯
文哲的主張和價值，希望《促進全國住宅使用特別稅條例》的立法、《預算法》第83條的修
法，能得到其他在野黨支持。