總統府新南向政策辦公室主任黃志芳表示，中國大陸已是成熟飽和市場，許多大型企業在中國大陸市場競爭，「已經站滿一群大象，螞蟻進去爭什麼」，因此發展新南向政策勢在必行。

黃志芳今天出席KPMG安侯建業與台灣連鎖暨加盟協會主辦的「東協通路市場的未來趨勢與挑戰」論壇，他致詞時表示，早期台商前進中國大陸，是瞄準「同文同種」優勢，但優勢很快變劣勢，「因為同文同種，技術很快就被對方copy」，對方複製後，馬上用來打擊台商。

黃志芳表示，現在的中國大陸已經是個成熟飽和的市場，都是重量級企業在競爭，台灣企業規模相對小，進去中國其實很辛苦，「已經站滿一群大象，一隻螞蟻進去爭什麼？」因此應該思考往東協市場切入，這也是政府推動新南向政策的主因。

黃志芳指出，新南向政策與舊南向政策最大的不同，在於之前政府鼓勵企業到東南亞投資，是著眼於低廉勞動力與土地，現在時空背景早已不同，以降低成本或純粹投資目的前往東協的台商，都已轉移到別的地區。新南向政策是除了傳統投資外，更將東協國家視為台灣內需市場的延伸，把餅做大，促進台商企業經濟規模，並在東協國家打造台灣自有品牌。