※ 本文轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2017-06-17 08:43:54
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作者 標題 [新聞] 最新盤點 農地違章工廠13萬家！農委會：
時間 Sat Jun 17 01:12:11 2017
1.媒體來源:
※ 上下游
2.完整新聞標題:
※ 最新盤點 農地違章工廠13萬家！
農委會：新設違章工廠年底拆一半 農舍為下一目標
3.完整新聞內文:
※ 依照《區域計畫法》，全國農地在1975年起編訂特定農業區和一般農業區，並實施土地使
用管制，好讓優良農地得以維持農地農用，不過該項計畫至今已超過40年，據農委會最新
盤點結果，農地上的違章工廠數量不僅超越經濟部盤查的6.9萬家，加倍來到13萬家以上
，其餘遭占用的農地也突破17%，更有上千公頃農地受重金屬污染，各種農田上的毒瘤成
為農人心裡的痛。
盤點結果，農地上的違章工廠數量不僅超越經濟部盤查的6.9萬家，加倍來到13萬家以上
，其餘遭占用的農地也突破17%，更有上千公頃農地受重金屬污染，各種農田上的毒瘤成
為農人心裡的痛。
為改善如此難堪現況，農委會宣示在將今年年底前拆除半數新建違章，同時配合高額補償
金讓「群聚」工廠現地合法，農民也能取回同樣農地，好維持農地農用基礎。
農地長工廠導致農地污染（攝影/孔德廉）
農地長工廠導致農地污染（攝影/孔德廉）
林聰賢強調農村、農民、農地三農緊扣 農地盤點是施政基礎
為徹底解決農地非農用等問題，農委會主委林聰賢上任時曾強調，其施政目標是要將「農
民、農村、農地」等「三農」扣緊在一起，再結合政府的新農業政策，善用農地提高糧食
自給率，待政府將農地現況盤點清楚後再展開對話，落實國土規劃；然而盤點結果原先預
計在三月底公佈，卻受限於諸多執行細節，公佈期程一延再延，引發不少質疑。
民、農村、農地」等「三農」扣緊在一起，再結合政府的新農業政策，善用農地提高糧食
自給率，待政府將農地現況盤點清楚後再展開對話，落實國土規劃；然而盤點結果原先預
計在三月底公佈，卻受限於諸多執行細節，公佈期程一延再延，引發不少質疑。
陳吉仲：全國農地盤點已完成六成 具體成果將在七月底前公佈
對此，農委會副主委陳吉仲在接受《上下游》訪談時直言，現階段全國農地盤點已完成六
成以上，包含平地的雲林、宜蘭、彰化、桃園等13縣市，剩下三成左右尚未盤點的部分，
則是宜農宜牧的坡地（農四）和都市周遭的七萬公頃零散農地；其執行難處在於盤點必須
綜合內政部的國土地籍資料、農試所的航照圖和農糧署的農情調查等，將所有作物、畜牧
場、養殖場和建築物資訊全面套疊，出現落差就得派員現場勘查，作業上才因此費時費力
，不過陳吉仲也強調，「七月底前絕對會將全台農地盤點結果上網公開，供各界檢視」。
農委會副主委陳吉仲（攝影/羅健宏）
成以上，包含平地的雲林、宜蘭、彰化、桃園等13縣市，剩下三成左右尚未盤點的部分，
則是宜農宜牧的坡地（農四）和都市周遭的七萬公頃零散農地；其執行難處在於盤點必須
綜合內政部的國土地籍資料、農試所的航照圖和農糧署的農情調查等，將所有作物、畜牧
場、養殖場和建築物資訊全面套疊，出現落差就得派員現場勘查，作業上才因此費時費力
，不過陳吉仲也強調，「七月底前絕對會將全台農地盤點結果上網公開，供各界檢視」。
農委會副主委陳吉仲（攝影/羅健宏）
農委會副主委陳吉仲（攝影/羅健宏）
內政部調查 全國農地17%已遭轉用
然而在《國土計畫法》子法尚未完備之餘，農地盤點有何重要性？依循今年五月內政部公
佈的《修正全國區域計畫》統計指出，全台各地皆出現大規模開發農地做為工廠或零星興
建農舍的情況，造成農地無法農用，且依據104年的農地現況資源分析結果，當前特定農
業區及一般農業區等農牧用地，存量僅剩83%，代表17%已遭轉用，但農舍、工廠、墳墓和
各式不屬於農用的建物，卻依舊在農地上扎根成長。
佈的《修正全國區域計畫》統計指出，全台各地皆出現大規模開發農地做為工廠或零星興
建農舍的情況，造成農地無法農用，且依據104年的農地現況資源分析結果，當前特定農
業區及一般農業區等農牧用地，存量僅剩83%，代表17%已遭轉用，但農舍、工廠、墳墓和
各式不屬於農用的建物，卻依舊在農地上扎根成長。
農地盤點將分兩階段 生態多樣性也成盤點目標
對此，陳吉仲強調，盤點的第一階段就是要以最精確的調查，來揭露至今為止農地上到底
「長」了什麼，第二階段更要把農地的生態多樣性盤點出來，並列出正、負兩面作為未來
國體計畫劃設參考，讓許多受污染的、被傾倒廢棄物的、重金屬污染的農地可以輕易被判
斷出來，基於事實根據和執行法規，後續才有辦法針對目標一一擊破。
「長」了什麼，第二階段更要把農地的生態多樣性盤點出來，並列出正、負兩面作為未來
國體計畫劃設參考，讓許多受污染的、被傾倒廢棄物的、重金屬污染的農地可以輕易被判
斷出來，基於事實根據和執行法規，後續才有辦法針對目標一一擊破。
至於他口中的目標，矛頭首先對準「農地上的違章工廠」。
陳吉仲：全台違章工廠超過13萬家 「即報即拆」加「以地換地」來解決
陳吉仲：全台違章工廠超過13萬家 「即報即拆」加「以地換地」來解決
不過全台未登記工廠不僅是經濟部盤查的6.9萬家，依據農委會最新的農地盤點結果，其
家數更是翻倍來到「13萬家」以上，又以新北市、台中市、彰化縣和高雄市為主。針對這
些違章，農委會將以兩種方式解決，首先是「即報即拆」，隨後則是讓群聚工廠就地合法
，不過業者得繳納生態補償費，還得做好復育供農業生產。
些違章，農委會將以兩種方式解決，首先是「即報即拆」，隨後則是讓群聚工廠就地合法
，不過業者得繳納生態補償費，還得做好復育供農業生產。
陳強調，沒有即報即拆，就不會有後續動作，為的是希望解決數十年來農地遭轉用的沉痾
，但不能持續製造問題。
緊鄰農地的鐵皮屋工廠（攝影/孔德廉）
緊鄰農地的鐵皮屋工廠（攝影/孔德廉）
即報即拆如何拆？ 520作分水嶺 以後新建全拆
即報即拆部分，陳吉仲解釋，由於違章工廠生長速度太快，像彰化去年年中至今就已新設
了140家違法工廠，因此在與行政院開會過後，成立「違章工廠即報即拆處理專案小組」
，以農委會作為拆除的主責單位，自己作為召集人來負責後續工作。
了140家違法工廠，因此在與行政院開會過後，成立「違章工廠即報即拆處理專案小組」
，以農委會作為拆除的主責單位，自己作為召集人來負責後續工作。
目前農委會以「2016年5月20日」新政府上任時間作為分水嶺，520後出現的未登記工廠採
「即報即拆」；520之前的違章工廠則視其所在地進行處理，若在優良農地區內，就會輔
導遷移；若在優良農地區外，則能轉為丁種用地，但業者需繳納生態補償金，做為農地保
護基金。
「即報即拆」；520之前的違章工廠則視其所在地進行處理，若在優良農地區內，就會輔
導遷移；若在優良農地區外，則能轉為丁種用地，但業者需繳納生態補償金，做為農地保
護基金。
地方不拆中央有何奈？ 專案由農委會領軍 拆除經費改由農發基金負責
但即報即拆並非新政，農委會要如何解決尾大不掉、經費不足等問題？陳指出，過往地方
都會上演一套編列拆除預算、議會刪除，隨後放任違章繼續存在的惡性循環，為了改善這
樣的情形，由中央統籌的專案小組，將依據《農發條例》和《區域計畫法》等法源，把拆
除廠數及區位提供給地方，並督促執行，一改以往由地方主導、較易受到民代壓力而緩步
不前的狀況。
都會上演一套編列拆除預算、議會刪除，隨後放任違章繼續存在的惡性循環，為了改善這
樣的情形，由中央統籌的專案小組，將依據《農發條例》和《區域計畫法》等法源，把拆
除廠數及區位提供給地方，並督促執行，一改以往由地方主導、較易受到民代壓力而緩步
不前的狀況。
一改過往違章繼續營業 未來查報後不拆將斷水斷電連續開罰
拆除預算上，則改由中央撥款專款專用，除了先以違規罰鍰支應外，也不再以各地建管單
位來編列經費，由各地和中央的農發基金來負責。針對已完工的違章，會先對業者處以6
到30萬元罰緩並限制一個月內恢復原狀，若未從，將「斷水斷電並連續每月都開罰」，直
到改正為止；另外，施工中建築在接獲通報一個月內也將火速完成拆除，「預計今年年底
就拆除半數的新設違章工廠」。
位來編列經費，由各地和中央的農發基金來負責。針對已完工的違章，會先對業者處以6
到30萬元罰緩並限制一個月內恢復原狀，若未從，將「斷水斷電並連續每月都開罰」，直
到改正為止；另外，施工中建築在接獲通報一個月內也將火速完成拆除，「預計今年年底
就拆除半數的新設違章工廠」。
頂番婆等工業聚落如何處理？ 陳吉仲：以群聚為判斷 推動以地換地
至於彰化頂番婆這類現有的工業群落該如何處理？陳吉仲則指出，農委會希望在既有農工
並存的環境下，用「群聚」作為判斷標準，在農地總量不變下，以「現地」劃設出工業發
展的專區，零星工廠不得合法需一併納入，將來該處就專門供工業生產，業者得自付變更
地目價差和生態補償金，農政單位也將另外提供相同面積和生產條件的農地作為交換，農
民更可拿到補償金再度投入農業生產，簡單來說就是「以地換地」，希望解決數十年來農
地遭轉用的沉痾。
並存的環境下，用「群聚」作為判斷標準，在農地總量不變下，以「現地」劃設出工業發
展的專區，零星工廠不得合法需一併納入，將來該處就專門供工業生產，業者得自付變更
地目價差和生態補償金，農政單位也將另外提供相同面積和生產條件的農地作為交換，農
民更可拿到補償金再度投入農業生產，簡單來說就是「以地換地」，希望解決數十年來農
地遭轉用的沉痾。
為何希望動用如此手段？陳則解釋，這樣的做法是考量到所處農地都已受嚴重污染，劃為
農地將喪失生產意義，若要讓農民回頭從農，除了賣地以外，提高農民收入配合相同農地
的補償，或許才能真正給予農民誘因。
農地將喪失生產意義，若要讓農民回頭從農，除了賣地以外，提高農民收入配合相同農地
的補償，或許才能真正給予農民誘因。
農業補償金如何算？ 六千坪廠房、違規三十年 廠商得繳一億五
另外，對於農地修復及生態補償金到底如何計算？陳也舉實際例子來估算，以彰化一現有
違章工廠來看，其面積為6100坪，已違規設廠30年，原農地市價是一坪1萬元，變更為丁
種建地後則為一坪3.5萬元，其變更價差一坪就是2.5萬元，乘以面積得到的1億4仟7百萬
元，再加上違規30年、每年30萬元的罰款900萬元，業者要變更地目就得付出1億5仟萬元
，九成由農委會收取作為對地直接給付經費來源，剩下一成則交由內政部做拆除經費使用
。
違章工廠來看，其面積為6100坪，已違規設廠30年，原農地市價是一坪1萬元，變更為丁
種建地後則為一坪3.5萬元，其變更價差一坪就是2.5萬元，乘以面積得到的1億4仟7百萬
元，再加上違規30年、每年30萬元的罰款900萬元，業者要變更地目就得付出1億5仟萬元
，九成由農委會收取作為對地直接給付經費來源，剩下一成則交由內政部做拆除經費使用
。
未來農地盤點結果公布 盼全民參與共同監督農地正常使用
針對上述案例，陳強調該處將作為「示範」，盼望未來其餘地方也能實施相同作法，讓土
地分區使用能徹底實踐；下一目標更將對準利益牽涉廣大的「農舍」，預計以短、中、長
期手段來解決，因此現階段農委會的首要任務絕對是儘速完成農地盤點，待資訊公布後，
還會輔以吹哨條款的公佈，若民眾發現農地非正常使用皆可照相舉報，在獎勵金額提高的
前提下，希望全民能一同參與監督，讓土地使用回歸正軌。
地分區使用能徹底實踐；下一目標更將對準利益牽涉廣大的「農舍」，預計以短、中、長
期手段來解決，因此現階段農委會的首要任務絕對是儘速完成農地盤點，待資訊公布後，
還會輔以吹哨條款的公佈，若民眾發現農地非正常使用皆可照相舉報，在獎勵金額提高的
前提下，希望全民能一同參與監督，讓土地使用回歸正軌。
4.完整新聞連結 (或短網址):
※ https://www.newsmarket.com.tw/blog/96586/
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依照《區域計畫法》，全國農地在1975年起編訂特定農業區和一般農業區，並實施土地使用管制，好讓優良農地得以維持農地農用，不過該項計畫至今已超過40年，據農委會最新盤點結果，農地上的違章工廠數量不僅超越經濟部盤查的6.9萬家，加倍來到13萬家以上，其餘遭占用的農地也突破17%，更有上千公頃農地受重金屬 ...
![[圖]](https://www.newsmarket.com.tw/files/2017/06/1020555─1.jpg)
5.備註:
※ 鄉下好像已經很多農地都變成鐵皮屋了 我們吃的糧食恐怕都是廢水種的
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.231.14.163
※ 文章代碼(AID): #1PH15j2L (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1497633133.A.095.html
推 : 蘇嘉全：1F 06/17 01:13
→ : 蘇嘉全:捐農舍2F 06/17 01:16
噓 : 新設拆一半，那剩下的一半呢？舊的呢？根本北七3F 06/17 01:16
推 : 比照柯P的違建標準? 看看現在的台北違建就知道結果4F 06/17 01:17
推 : 高調 到處都是工廠5F 06/17 01:18
→ : 柯P當時扯中央的緩拆公文, 到時中央也是扯地方的緩拆文文6F 06/17 01:18
→ : 反正推來推去就是沒要拆~
→ : 反正推來推去就是沒要拆~
推 : 民進黨放縱自己的金主違章工廠排放廢氣污水毒害百姓8F 06/17 01:21
→ : 蔡英文和民進黨已經讓違章工廠就地合法化 !
→ : 蔡英文和民進黨收了多少違章工廠的政治獻金 ?
→ : 林佳龍要包庇太平區仁和街違章電鍍工廠到何時 ?
有寄市長信箱與總統信箱嗎？→ : 蔡英文和民進黨已經讓違章工廠就地合法化 !
→ : 蔡英文和民進黨收了多少違章工廠的政治獻金 ?
→ : 林佳龍要包庇太平區仁和街違章電鍍工廠到何時 ?
※ 編輯: purue (36.231.14.163), 06/17/2017 01:23:33
推 : 高調 以污染的土地真的該好好處理12F 06/17 01:24
推 : 台灣政客都是玩假的啦,把台灣都玩掉了.13F 06/17 01:25
推 : 百分之百不會拆14F 06/17 01:28
→ : 去你的就地合法 農地變工業用地15F 06/17 01:31
推 : 拆完 大概經濟也毀不少...沒那麼多工作可以吸納..16F 06/17 01:34
→ : 假設拆3萬家 要馬上找到 6萬個他們可以做的工作 應該沒有
→ : 如果沒有工作可以吸納 那保證社會動盪而且治安會變壞
→ : 太理想主義要全部拆完 反而會讓台灣社會病更重
→ : 假設拆3萬家 要馬上找到 6萬個他們可以做的工作 應該沒有
→ : 如果沒有工作可以吸納 那保證社會動盪而且治安會變壞
→ : 太理想主義要全部拆完 反而會讓台灣社會病更重
推 : 講那麼多...當乖乖租工業區的都白痴?20F 06/17 01:45
→ : 蘇嘉全表示21F 06/17 02:06
→ : 法令本身就有問題22F 06/17 02:47
推 : 推23F 06/17 03:10
→ : 乖乖租工業區？你以為工業區就是做工廠而已是不是誤會24F 06/17 03:24
→ : 了什麼
→ : 了什麼
推 : 真正的工業區賣不出去，違章的不減反增26F 06/17 04:28
推 : 玩真玩假就看下去囉。27F 06/17 05:50
→ : 放心吧，都是自己人，風頭過去就沒事了28F 06/17 07:08
推 : 用講的都是假的29F 06/17 08:26
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※ 看板: K_hot 文章推薦值: 0 目前人氣: 0 累積人氣: 41
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證實沒有兩兆法案 數字是民進黨估算 國道東連條例也不在5/17、21的議程 不知道某議員會不會又出來打臉 不過圖卡作戰還真的 是有效 剛剛同事還傳相關短影片給我 事件還在發酵中 Sent from …211F 99推 9噓- 17F 3推
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