今（30）是考試院通過院版年改方案的重要日子，時代力量也在同一時間公布黨版公務人
員年改方案，主要分為：優存利率18%分三年退場、所得替代率區間調整為70%至50%，要
「砍高官顧基層」、採計育嬰年資，費用政府全額負擔、離婚配偶有年金分配請求權以及
財務自動平衡機制，確保年金永續；此外，時力也設計年金永續指數，每年若以100作為
基準，連續三年超過100，財務狀況佳可將所得替代率上調，至多5%，反之亦然，不會在
法律中將數字訂死。

優存18%，時代力量規劃不管是月領或是一次領，都是三年後退場，林昶佐認為，18%沒有
法源依據，沒有其他理由可以拖延更久；同時，時代力量也訂出「樓地板」最低保障金額
，樓地板計算要有合理化基礎，計算方式為，以最近一年公布全國人民可支配所得中位數
以月為單位所訂之數額，以2015年為例，是2萬2208元。

徐永明指出，最低保障金額是根據最近一年公布的數字做調整，是時代力量版本很大的特
色，未來不論是委員會或各黨協商，都會以這個精神出發、據理力爭；黃國昌指出，滿足
一個退休人員基本退休生活需要，時代力量採用可支配所得的中位數，其可以按照每年實
際經濟狀況跟物價指數變動。

重點的所得替代率調整，時代力量主張「砍高官顧基層」，改革方案通過後，所得替代率
區間調整為70%至50%，高官肥貓從60%開始、基層從80%開始，分十年逐年下調10%，但所
得替代率數字非硬性不變。

時代力量採「起支年齡＋年資」與「本俸＋專業加給」交叉比對，舉例來說，若以一位委
任5職等功10、任主管職的一般公務人員，年資滿35年，退休年齡為65歲，目前每月領58
847元退休金，照時代力量計算方式，「起支年齡＋年資」為100，「本俸＋專業加給」落
在50001~60000區間，十年後的所得替代率就會落在66%，一切都要看年資與退休年齡及本
薪之間的關係。

黃國昌說明，年金制度是為了維持公教人員退休後的生活，希望在整體年金永續目標相配
合情況下，比較大薪水的差距能縮短，呈現出重分配的精神跟功能，任職越久，所得替代
率相較高，兩因素綜合考慮，成為具體規劃的內容。

此外，時代力量也提出財務自動平衡機制，確保年經永續，考試院版只有每3年精算50年
數據，沒有自動調整機制；時代力量則是每年精算20年數據，每5年精算50年數據，同時
設計「年金永續指數」及「永續指標燈號」，為達到永續平衡機制，時代力量在所得替代
率數字並非訂死，而是會根據年金財務狀況做調整。

黃國昌解釋，過去處理年改議題，最困難的是對現實財務狀況的掌握，時代力量設計年金
永續指數，每年若以100作為基準，連續三年超過100，財務狀況較佳，就可以讓年金給付
的所得替代率上調，最高5%，若連續三年下降至100以下，就下調，同樣至多5%，透過定
期檢討，除了公開透明，也符合實際需要。

此外，還包括育嬰留職停薪與離婚配偶有年金分配請求權，前者來說，時代力量主張公務
人員請育嬰假時，由政府全額負擔提撥費用，讓公務人員安心在家照顧小孩，才能在少子
化的時代鼓勵、促進生育。

就離婚配偶有年金分配請求權，洪慈庸指出，如果退休後離婚，可以跟對方請求贍養費支
配，但如果是在退休前離婚，目前沒有任何依據要求另一半退休金給付，必須看法官如何
認定事實，時代力量版本參考德國、日本，退休前離婚，如果是負責家裡照料的人，可以
跟在外公務員申請退休給付，在沒有辦法繼續婚姻存續下，保障離婚配偶的年金分配請求
權。