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看板 HatePolitics
作者 標題 [轉錄] 立院三讀：「兩岸協議」門檻比照修憲
時間 Fri May 31 19:07:59 2019
今年1月，中國高層發布「習五條」，提倡「一國兩制台灣方案」，要求台灣各政黨派代表
進行所謂「民主協商」，有統戰、分化台灣社會之嫌，而為強化監督機制，行政院於今年3
月提案修正《兩岸人民關係條例》，立法院今（31）日三讀通過，未來兩岸之間涉及政治議
題的協議，須經過3道程序。
進行所謂「民主協商」，有統戰、分化台灣社會之嫌，而為強化監督機制，行政院於今年3
月提案修正《兩岸人民關係條例》，立法院今（31）日三讀通過，未來兩岸之間涉及政治議
題的協議，須經過3道程序。
（中央社）立法院會今日三讀通過《兩岸人民關係條例》增訂第5條之3條文，明定兩岸協商
簽署政治協議，應經國會「雙審議」，並舉辦全國性公民投票通過後，才能簽署、換文，由
總統公布生效。
簽署政治協議，應經國會「雙審議」，並舉辦全國性公民投票通過後，才能簽署、換文，由
總統公布生效。
立法院會今天處理《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（兩岸人民關係條例）增訂第5條
之3條文。經表決後，出席105人中，70人贊成、35人反對，通過民進黨團版再修正動議。
之3條文。經表決後，出席105人中，70人贊成、35人反對，通過民進黨團版再修正動議。
第一關：和對岸協商之前，需經立院同意
三讀通過條文明定，涉及具憲政或重大政治影響的政治議題之協議，行政院應在協商開始90
日前，向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告，經立法院審議通過
後，始得開啟協商。為充分落實國會監督精神，負責協議機關提出締結計畫，經全體立法委
員3/4出席，及出席委員3/4同意，才能開啟簽署協議的協商。
日前，向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告，經立法院審議通過
後，始得開啟協商。為充分落實國會監督精神，負責協議機關提出締結計畫，經全體立法委
員3/4出席，及出席委員3/4同意，才能開啟簽署協議的協商。
條文明定，負責協議的機關應依照締結計劃進行談判協商，並適時向立法院報告；若立法院
判斷雙方已無法依締結計畫進行時，得經全體立委1/2以上決議，要求終止協商；行政院判
斷雙方談判協商已無法依締結計畫進行時，應終止協商，並向立法院報告。
判斷雙方已無法依締結計畫進行時，得經全體立委1/2以上決議，要求終止協商；行政院判
斷雙方談判協商已無法依締結計畫進行時，應終止協商，並向立法院報告。
第二、三關：談判結果還需立院投票、全民公投
條文明定，待完成談判協商後，應在15日內報請總統核定，總統核定後15日內行政院應公開
協議草案完整內容，函送立法院審議，報告協議過程並再次作成憲政或重大政治衝擊影響評
估，立法院應舉行聽證。
協議草案完整內容，函送立法院審議，報告協議過程並再次作成憲政或重大政治衝擊影響評
估，立法院應舉行聽證。
條文明定，協議草案經全體立法委員3/4出席，及出席委員3/4同意，再由行政院將協議草案
連同公民投票主文、理由書交由中央選舉委員會辦理全國性公民投票，且獲有效同意票超過
投票權人總額之半數者，即為協議草案通過，最後經負責協議機關簽署、換文後，呈請總統
公布生效。
連同公民投票主文、理由書交由中央選舉委員會辦理全國性公民投票，且獲有效同意票超過
投票權人總額之半數者，即為協議草案通過，最後經負責協議機關簽署、換文後，呈請總統
公布生效。
國家主權不得列為談判項目
三讀條文明定，主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得作為政治議題談判及
協議項目；違反本條規定所為之政治議題協商或約定，無效。
國民黨立法院黨團總召江啟臣說，兩岸關係非常特殊，任何協議簽署都攸關國家安全、人民
福祉，針對單一類型協議修法，容易掛一漏萬，應制定專法處理，如兩岸協議監督條例；親
民黨團總召李鴻鈞說，執政黨把兩岸協議監督條例晾在一邊，單獨拉出政治協議，大家應坐
下來討論，而不是強行通過，若匆促立法後遺症會非常嚴重。
福祉，針對單一類型協議修法，容易掛一漏萬，應制定專法處理，如兩岸協議監督條例；親
民黨團總召李鴻鈞說，執政黨把兩岸協議監督條例晾在一邊，單獨拉出政治協議，大家應坐
下來討論，而不是強行通過，若匆促立法後遺症會非常嚴重。
民進黨團幹事長管碧玲說，國民黨主席吳敦義曾公開說，若重返執政要與中國簽訂和平協議
，「我嚇到吃手手、睡不著」；執政黨對於守護台灣有歷史責任，兩岸政治性協議要事前審
查、提出影響評估後才能進行簽署，簽署中立法院能平行監督，事後還有3層把關，要有聽
證會、立法院3/4絕對多數同意後，再送交人民公投決定才能通過。
，「我嚇到吃手手、睡不著」；執政黨對於守護台灣有歷史責任，兩岸政治性協議要事前審
查、提出影響評估後才能進行簽署，簽署中立法院能平行監督，事後還有3層把關，要有聽
證會、立法院3/4絕對多數同意後，再送交人民公投決定才能通過。
時代力量黨團總召徐永明說，時代力量在2、3年前就在兩岸協議監督條例中，提出兩岸政治
協議應強制性公投，現在要修兩岸人民關係條例也能接受，但應明確定義「政治協議」內容
，若讓行政部門來界定太危險、含糊。
協議應強制性公投，現在要修兩岸人民關係條例也能接受，但應明確定義「政治協議」內容
，若讓行政部門來界定太危險、含糊。
這次立法也是比照修憲的高門檻要求「全體立法委員3/4出席，及出席委員3/4同意」，再由
行政院將協議草案交付全國性公民投票通過，始為通過。以修憲門檻的國會雙審議，再加上
公投程序，有效同意票需超過選舉人總額之1/2，以落實談判公開透明、國會監督及人民參
與。
行政院將協議草案交付全國性公民投票通過，始為通過。以修憲門檻的國會雙審議，再加上
公投程序，有效同意票需超過選舉人總額之1/2，以落實談判公開透明、國會監督及人民參
與。
政院修正「兩岸政治協商」門檻比照修憲、還要公投，韓國瑜：市長哪有權賣台
以「民主」之名探索「一國兩制」，陸委會祭「海峽論壇」禁令
隨著2020大選將至，兩岸互動日趨敏感，第11屆海峽論壇於6月15日在福建登場之前，陸委
會昨日表示，中共利用「海峽論壇」加大對台統戰分化力度，恐影響台灣社會，政府禁止個
人或團體赴該論壇參加涉及消滅中華民國的「一國兩制台灣方案」、「民主協商」等迎合中
共統戰活動，也「不樂見」縣市政府組團參加，如有違反《兩岸條例》第9條規定，從事妨
害國家安全或利益之活動，觸法者最重可予以解散人民或政府團體。
會昨日表示，中共利用「海峽論壇」加大對台統戰分化力度，恐影響台灣社會，政府禁止個
人或團體赴該論壇參加涉及消滅中華民國的「一國兩制台灣方案」、「民主協商」等迎合中
共統戰活動，也「不樂見」縣市政府組團參加，如有違反《兩岸條例》第9條規定，從事妨
害國家安全或利益之活動，觸法者最重可予以解散人民或政府團體。
不過國民黨今日也發出新聞稿，批評陸委會以恫嚇、威脅的方式，禁止台灣人民或民間團體
參加海峽論壇有關消滅中華民國的活動，更指意圖消滅中華民國的，應該是將台獨黨綱視為
神主牌的民進黨。
參加海峽論壇有關消滅中華民國的活動，更指意圖消滅中華民國的，應該是將台獨黨綱視為
神主牌的民進黨。
國民黨認為，陸委會此時祭出恐嚇的手段，就是企圖以激化兩岸對峙、加深仇中氛圍，並且
拿著保衛中華民國做為幌子，藉以欺騙選票，最後受傷害的是兩岸關係退回緊張、對立的原
點，連帶影響台灣的經濟發展與人民的福祉。
拿著保衛中華民國做為幌子，藉以欺騙選票，最後受傷害的是兩岸關係退回緊張、對立的原
點，連帶影響台灣的經濟發展與人民的福祉。
「海峽論壇」是為了貫徹胡錦濤在《告台灣同胞書》30周年大會上的談話，藉由福建的地緣
優勢，推動兩岸民間交流，自2009年5月開辦以來，已經舉行了11次。今年論壇聚焦台灣青
年、基層、文化和經貿交流，特別針對台灣35歲以下「悶世代」，提供赴中國追夢、築夢提
供機會，將安排多項相關活動。
優勢，推動兩岸民間交流，自2009年5月開辦以來，已經舉行了11次。今年論壇聚焦台灣青
年、基層、文化和經貿交流，特別針對台灣35歲以下「悶世代」，提供赴中國追夢、築夢提
供機會，將安排多項相關活動。
https://www.thenewslens.com/article/120099
立院三讀：「兩岸協議」門檻比照修憲等級，國家主權不得列入談判 - The News Lens 關鍵評論網
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立法院三讀通過《兩岸人民關係條例》增訂條文，未來兩岸簽署政治協議，將需受到來自國會、民間等3道嚴格的把關機制。 標籤: 兩岸條例, 兩岸協商, 兩岸政治協商, 修憲, 公投, 立法院, 海峽論壇, 中國, 習五條, 兩岸人民關係條例, 陸委會 ...
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心得：這東西有人反對？ KMT不演了？
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→ rtyujlk …
推 : 你以後要台獨要華獨 不就被這條法卡住了?2F 05/31 19:10
→ : 結果到頭來還是假議題嘛....@@
→ : 結果到頭來還是假議題嘛....@@
→ : 立這種法有什麼麼意義嗎4F 05/31 19:12
推 : 立就立吧，民進黨最擅長立法搞死自己，這個看公投法就5F 05/31 19:14
→ : 知道了
→ : 知道了
→ : 這個立下去 台獨就永遠沒希望了啊7F 05/31 19:14
推 : 支持公投8F 05/31 19:15
→ : 都以中華民國為依歸9F 05/31 19:15
推 : 反正如果要台獨再修法就好，何必讓兩岸協議逼死台灣10F 05/31 19:17
→ brella …
→ : 換句話說 要統一修個法也就過了12F 05/31 19:19
推 : 兩岸協議跟台獨有什麼關係?13F 05/31 19:19
→ : 不跟中共統一都是台獨 有差嗎?
→ : 不跟中共統一都是台獨 有差嗎?
推 : 憲法領土就包含對岸 你這樣子搞怎麼獨立??15F 05/31 19:24
推 : 台灣獨立要修憲或制憲16F 05/31 19:26
推 : 國民黨之前有說要修領土啊 民進黨自己縮了17F 05/31 19:27
推 : 藍蛆不是很愛嘴 結果默默三讀通過完成立法了 哈哈18F 05/31 20:27
推 : ....麻煩去看英文版本的好嗎，還獨立統一咧19F 05/31 20:36
推 : 對於不能拿主權出來談判 國民黨感到生氣？20F 05/31 21:23
推 : 推21F 05/31 22:56
推 : 台獨最多就是修憲正名 本來門檻就是這麼高了 樓上一堆本22F 05/31 23:35
→ : 來就不支持的在操什麼心
→ : 而且修憲正名 也不是推翻中華民國 就換個名稱 修改不符現
→ : 況的憲法
→ : 來就不支持的在操什麼心
→ : 而且修憲正名 也不是推翻中華民國 就換個名稱 修改不符現
→ : 況的憲法
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