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作者 標題 [轉錄] 筆陣：美軍陸戰隊「進駐台灣」的背後
時間 Tue Apr 9 09:52:03 2019
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林泉忠
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【筆陣：美軍陸戰隊「進駐台灣」的背後】/文：林泉忠
要旨：美國在台協會臺北辦事處（AIT）為何在時隔14年後，選擇這個時間點爆料，有何
目的？與這兩年美國全面調整對台關係有何關聯？今後美台軍事關係發展的關注點何在？
目的？與這兩年美國全面調整對台關係有何關聯？今後美台軍事關係發展的關注點何在？
「米海兵隊の「台湾駐留」の背景について」を書きました。
-----------------------------【美軍陸戰隊「進駐台灣」的背後】（全文）
作者：林泉忠《明報》，2019年4月8日
有些新聞是無預警地發生，有些新聞則是按既定的日程發生，也有些新聞是早已存在的事
實，卻無人知曉，直至有一天被爆料，才成爲大新聞。今日要討論的就是這類第三範疇的
新聞。然而重點是，爆料者不是他人，而是當事者，這就涉及一個焦點問題-----自我爆
料的動機與目的何在？
實，卻無人知曉，直至有一天被爆料，才成爲大新聞。今日要討論的就是這類第三範疇的
新聞。然而重點是，爆料者不是他人，而是當事者，這就涉及一個焦點問題-----自我爆
料的動機與目的何在？
一座備受矚目的特殊建築，坐落在台北市内内湖區金湖路100號的黃金地段。這裏是即將
於2019年5月6日開始啓用的美國駐台協會台北辦事處（AIT）新址，整體面積達到6.5公頃
。過去一周與AIT相關的爆炸性新聞，並非可目測的AIT新館的建築面積爲何僅使用15%，
具反恐設計的堡壘式館舍中被植的覆蓋部分是什麽樣的地下設施，而是AIT發言人孟雨荷
（Amanda Mansour）於4月3日「自爆」早自2005年起，美國陸海空三軍及陸戰隊等現役軍
人即已派駐AIT。
於2019年5月6日開始啓用的美國駐台協會台北辦事處（AIT）新址，整體面積達到6.5公頃
。過去一周與AIT相關的爆炸性新聞，並非可目測的AIT新館的建築面積爲何僅使用15%，
具反恐設計的堡壘式館舍中被植的覆蓋部分是什麽樣的地下設施，而是AIT發言人孟雨荷
（Amanda Mansour）於4月3日「自爆」早自2005年起，美國陸海空三軍及陸戰隊等現役軍
人即已派駐AIT。
然而，早在去年就已傳聞美國可能派海軍陸戰隊隊員進駐AIT新館，當時AIT方面表示「目
前並無計劃改變現時的警衛安排」。後來又傳出美國國務院要求派遣陸戰隊赴台執行AIT
的守衛任務，卻又遭到國防部拒絕的新聞。僅就日前AIT的自我爆料内容來看，似乎大家
都沒有在説謊。然而，重點是AIT爲何選擇在這個時候，突然釋放美軍事人員包括陸戰隊
派駐AIT已14年的訊息？
前並無計劃改變現時的警衛安排」。後來又傳出美國國務院要求派遣陸戰隊赴台執行AIT
的守衛任務，卻又遭到國防部拒絕的新聞。僅就日前AIT的自我爆料内容來看，似乎大家
都沒有在説謊。然而，重點是AIT爲何選擇在這個時候，突然釋放美軍事人員包括陸戰隊
派駐AIT已14年的訊息？
美國對中政策改弦易轍
首先，大環境是美國對中國的政策思維已經發生本質上變化。儘管華府仍然表明恪守與北
京簽署的「三個公報」及美國的「一中政策」，但是美國基於兩大理由，已開始改變對中
國的態度，並在政策上作全面調整。
京簽署的「三個公報」及美國的「一中政策」，但是美國基於兩大理由，已開始改變對中
國的態度，並在政策上作全面調整。
其一，過去四十年來美國積極支持中國的「改革開放」，其中隱含的一個前提，是中國經
濟起飛，人民生活水準達到一定程度後，中國將與其它新興經濟體一樣，走向政治轉型及
民主化的方向。然而，中國的發展方向並非如此。
濟起飛，人民生活水準達到一定程度後，中國將與其它新興經濟體一樣，走向政治轉型及
民主化的方向。然而，中國的發展方向並非如此。
其二，重點是美國認爲拒絕民主的「中國崛起」，一方面威脅到美國的國家利益，並危害
到世界秩序。因此，嚴厲批評中國在東海及南海「單方面改變現狀」的作爲，以及透過「
一帶一路」「輸出債務外交」及拓展「新殖民主義」。這些指控，都清楚呈現在彭斯副總
統於2018年10月4日發表舉世矚目的「新冷戰演説」。
到世界秩序。因此，嚴厲批評中國在東海及南海「單方面改變現狀」的作爲，以及透過「
一帶一路」「輸出債務外交」及拓展「新殖民主義」。這些指控，都清楚呈現在彭斯副總
統於2018年10月4日發表舉世矚目的「新冷戰演説」。
在此背景下，考量到「中國崛起」下兩岸綜合力量包括軍力對比日趨懸殊，台灣海峽的「
現狀」恐怕難以繼續維持。因此，自從2017年以來開始全面調整對台政策，「強化對台灣
的支持」，「保護民主台灣不被共產中國統一」成爲華府政界包括白宮、國會山莊以及核
心智庫的共識。
現狀」恐怕難以繼續維持。因此，自從2017年以來開始全面調整對台政策，「強化對台灣
的支持」，「保護民主台灣不被共產中國統一」成爲華府政界包括白宮、國會山莊以及核
心智庫的共識。
近年來，美國已有計劃、有步驟地逐一解除與台灣關係過去以來的一些限制。這些突破性
的政策調整，無一不在挑戰中美關係中長期以來被視爲的「底線」，包括2017年12月特朗
普簽署國會此前通過的《2018財政年度國防授權法》，主張美國政府可考慮美台軍艦互泊
的可行性。2018年3月特朗普簽署參衆兩院無異議一致通過的《台灣旅行法》，鼓勵解除
美國與台灣包括總統在内的高級別官員互訪的「禁令」。此外，去年12月，美國聯邦參議
院還通過《亞洲再保證倡議法》，進一步呼籲加強美台關係、鼓勵美高官訪台。
的政策調整，無一不在挑戰中美關係中長期以來被視爲的「底線」，包括2017年12月特朗
普簽署國會此前通過的《2018財政年度國防授權法》，主張美國政府可考慮美台軍艦互泊
的可行性。2018年3月特朗普簽署參衆兩院無異議一致通過的《台灣旅行法》，鼓勵解除
美國與台灣包括總統在内的高級別官員互訪的「禁令」。此外，去年12月，美國聯邦參議
院還通過《亞洲再保證倡議法》，進一步呼籲加強美台關係、鼓勵美高官訪台。
華府對台關係全面升級
到了今年3月27日多名美國參議員提出《台灣保證法》草案，要求全面強化美台關係。堪
稱《台灣關係法》「升級版」的《台灣保證法》，主張將美台軍售的常態化、邀請台灣參
與雙邊或多邊軍演、甚至讓美國高階軍官派駐台灣的做法制度化。
稱《台灣關係法》「升級版」的《台灣保證法》，主張將美台軍售的常態化、邀請台灣參
與雙邊或多邊軍演、甚至讓美國高階軍官派駐台灣的做法制度化。
AIT將美軍軍官自2005年以來已經駐台的事實公開化，正是在此美國全面調整對北京及台
北政策脈絡下的舉措。
另一個直接導致AIT公開長期隱蔽美軍駐台事實的動因，是大陸解放軍軍機於3月日超越「
台灣海峽中線」長達10分鐘，直至台方軍機上前攔截警告，才回到台海中線以西位置飛行
。此舉被視爲大陸方面繼去年1月4日單方面宣布啟用貼近台灣海峽中線的M503北上航路及
銜接M503的W121、W122、W123新航路後，「企圖將台海中線無意義化」的新行動，是爲「
破壞台海現狀」的「挑釁行爲」。
台灣海峽中線」長達10分鐘，直至台方軍機上前攔截警告，才回到台海中線以西位置飛行
。此舉被視爲大陸方面繼去年1月4日單方面宣布啟用貼近台灣海峽中線的M503北上航路及
銜接M503的W121、W122、W123新航路後，「企圖將台海中線無意義化」的新行動，是爲「
破壞台海現狀」的「挑釁行爲」。
此外，AIT選在此時自我爆料，還有另一方面的考量。民進黨目前正在進行2020總統大選
的黨内初選，日前黨内超級戰將賴清德突然登記參選，公然挑戰蔡英文的地位。本來，小
英的支持率一直低迷，去年「九合一選舉」之後，更被高度懷疑能否連任。當下各項初選
民調，還顯示蔡英文落後於賴清德。不過，美方的態度則是傾向支持包括在兩岸政策上相
對比較穩重，並與獨派保持距離的蔡英文。對此前賴清德支持的獨派團體喜樂島推動獨立
公投還表達反對立場。另一方便，對氣勢如虹的國民黨籍韓國瑜處理兩岸關係的做法，尤
其是最近訪問香港時進入中聯辦的行爲也有微詞。因此，美國傾向支持蔡英文連任的態度
逐漸明朗。換言之，AIT此次的爆料，可視爲是為蔡英文的初選助攻。
的黨内初選，日前黨内超級戰將賴清德突然登記參選，公然挑戰蔡英文的地位。本來，小
英的支持率一直低迷，去年「九合一選舉」之後，更被高度懷疑能否連任。當下各項初選
民調，還顯示蔡英文落後於賴清德。不過，美方的態度則是傾向支持包括在兩岸政策上相
對比較穩重，並與獨派保持距離的蔡英文。對此前賴清德支持的獨派團體喜樂島推動獨立
公投還表達反對立場。另一方便，對氣勢如虹的國民黨籍韓國瑜處理兩岸關係的做法，尤
其是最近訪問香港時進入中聯辦的行爲也有微詞。因此，美國傾向支持蔡英文連任的態度
逐漸明朗。換言之，AIT此次的爆料，可視爲是為蔡英文的初選助攻。
AIT未來性質變化的關注重點
AIT是40年前中美建交、美台斷交後，美國根據《台灣關係法》的一個產物。追溯美軍駐
台的歷史，始於1950年韓戰的爆發。為了協防台灣，美國於1951年在台成立美軍顧問團，
當時的成員為12人。1954年，美國與台灣簽訂《中（華民國）美共同防禦條約》，提供台
灣武器、擬定防禦台灣戰術、戰法。此時駐台美軍人數隨之大幅增加，最多時達到2347人
。不過美國總統尼克遜1972年閃電式訪問北京，與新中國簽訂《上海公報》，承諾將逐步
減少對台軍售以及在台軍事顧問人數。到了1978年12月底，時任美國總統卡特在宣布與北
京建交，並與台北斷交後，美軍顧問團隔年3月1日全部撤離台灣。顧問團當時所負責處理
的對台防衛的軍售、技術、訓練等事務，則由AIT接手。
台的歷史，始於1950年韓戰的爆發。為了協防台灣，美國於1951年在台成立美軍顧問團，
當時的成員為12人。1954年，美國與台灣簽訂《中（華民國）美共同防禦條約》，提供台
灣武器、擬定防禦台灣戰術、戰法。此時駐台美軍人數隨之大幅增加，最多時達到2347人
。不過美國總統尼克遜1972年閃電式訪問北京，與新中國簽訂《上海公報》，承諾將逐步
減少對台軍售以及在台軍事顧問人數。到了1978年12月底，時任美國總統卡特在宣布與北
京建交，並與台北斷交後，美軍顧問團隔年3月1日全部撤離台灣。顧問團當時所負責處理
的對台防衛的軍售、技術、訓練等事務，則由AIT接手。
AIT表面上是民間機構，早年派駐台北的官員是必須先脫離和政府的關係，日本駐台北的
日本台灣交流協會，直至現在也維持如此的做法。不過，美國後來就直接從國務院等政府
部門派遣公務員進駐台北。
日本台灣交流協會，直至現在也維持如此的做法。不過，美國後來就直接從國務院等政府
部門派遣公務員進駐台北。
目前派駐AIT的美軍整體面貌與結構，並沒有公開。已知的情況是包括陸海空三軍及陸戰
隊等現役軍人，人數保守估計應該超過10人。具體來説AIT聯絡事務組長是陸軍上校，下
轄有陸、海、空軍中校事務官3人，以及陸戰隊少校事務官1人，總計5人。安全合作組長
也由陸軍上校擔任，下轄陸海空小組與訓練辦公室，每個小組有2至3名軍職或國防文官，
人數比聯絡事務組多很多。
隊等現役軍人，人數保守估計應該超過10人。具體來説AIT聯絡事務組長是陸軍上校，下
轄有陸、海、空軍中校事務官3人，以及陸戰隊少校事務官1人，總計5人。安全合作組長
也由陸軍上校擔任，下轄陸海空小組與訓練辦公室，每個小組有2至3名軍職或國防文官，
人數比聯絡事務組多很多。
以美國駐外使館所派駐的武官來説，如此的規模並不小。甚至美軍駐台的軍事人員，人數
上比駐北京大使館還多，只是駐北京大使館由正牌的陸戰隊負責守衛，最高軍階是准將。
其實，美國在全世界只有駐英國、俄羅斯、北京的國防武官是將官級別，因此派駐台北的
軍階並不算低。只是，由於AIT表面上是民間機構，因此不會穿軍服。其實，他們的主要
工作也不是守衛AIT，而是負責與台北就軍事與安全議題進行交流對話及聯繫。
上比駐北京大使館還多，只是駐北京大使館由正牌的陸戰隊負責守衛，最高軍階是准將。
其實，美國在全世界只有駐英國、俄羅斯、北京的國防武官是將官級別，因此派駐台北的
軍階並不算低。只是，由於AIT表面上是民間機構，因此不會穿軍服。其實，他們的主要
工作也不是守衛AIT，而是負責與台北就軍事與安全議題進行交流對話及聯繫。
有關今後涉及AIT的議題，最重要的關注點，將是未來美國駐AIT軍事人員包括海軍陸戰隊
人數的規模是否會擴大。由於美國正在一步一步地强化與台北的關係，加上AIT新館規模
也相對較大，不排除未來增加美軍駐台人員的數量。此外，也有可能視乎台灣海峽局勢的
變化作出調整，包括提高駐台軍官的軍階。從這些可能的後續發展，也可窺視出包括安全
領域在内的美台關係是否會全方位升級，以及美國「一中政策」的變化。
人數的規模是否會擴大。由於美國正在一步一步地强化與台北的關係，加上AIT新館規模
也相對較大，不排除未來增加美軍駐台人員的數量。此外，也有可能視乎台灣海峽局勢的
變化作出調整，包括提高駐台軍官的軍階。從這些可能的後續發展，也可窺視出包括安全
領域在内的美台關係是否會全方位升級，以及美國「一中政策」的變化。
4.附註、心得、想法︰
一中政策
根本就只是簽就連中抗蘇的權宜
冷戰後要不是左膠擁抱全球化
拿50年代發展理論對中國交往促變 是實證明失敗
早該在90年代廢了
禍延至今
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 117.56.22.198
※ 文章代碼(AID): #1Sg_hAAg (HatePolitics)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1554774730.A.2AA.html
推 : 之前沒公佈是因為台灣跟美國不是邦交國.... 有軍隊在非邦1F 04/09 09:56
→ : 交國家 是很嚴重的問題
→ : 不過派駐台灣的還是形式上還是會拔階 以非軍人身份派駐
→ : 交國家 是很嚴重的問題
→ : 不過派駐台灣的還是形式上還是會拔階 以非軍人身份派駐
推 : 都有舖路爪了，這些暫時脫掉軍服的美軍武官，小菜一碟4F 04/09 10:15
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