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剛注意到一則看似蠻荒謬的新聞。屏東縣議員蔣月惠在抗爭中咬傷警察，登門到警察局道
歉沒見到事主，崩潰大哭。新聞並附上影片。
　
毫不意外的，這名議員被底下網友狂酸水準差、素質低、狂犬病、藐視公權力、打悲情牌
裝弱勢有甚麼用......諸如此類。
　

　

　

　

　
換句話說，如果這是場秀，蔣月惠幾乎沒有觀眾。有的，往往也是看笑話、喝倒彩。
　

　

　

　

　

　
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Q：素人參政，你觀察到的政治是什麼？
A：政府機關組織龐大、資源權力也大，公務員素質很高，但遇到問題就用法條推來推去
，讓百姓四處碰壁，官員只想討好有派系背景的民代，利益團體也只會纏著有影響力的民
代，政治圈內人際關係無所不在，想要加入既有的權力結構，就要放棄自己的堅持，我看
得很開，每天都當作是議員任期的最後一天，不想被約束。
　
Q：你每個月的議員薪資都捐出來，自己怎麼生活？
A：扣除各種費用後，議員每個月實領不到7萬元，我只留4000元，其他都捐給「羅騰園」
，反正我只有一個人，大部分時間都跟孩子們吃，至於議會開議期間的出席費、車馬費、
餐費等，還有年終1.5個月的研究費，日常開銷、選民服務靠這些就夠了，我每天還是上
街拉琴募款，雖然常走音，但不拉琴孩子們會餓肚子，還好議員拉琴警察不會趕。
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蔣月惠在抗爭中咬傷女警，或許是她的非暴力抗爭素養不足。然而，站在外圍說起來很輕
鬆，實際置身在抗爭中，被優勢警力壓制，那種心靈與肉體上的無助感，很常讓人基於自
我防衛，無法控制行為輕重。而這就是體制者想要的。新聞一剪出來，大家都會同情警察
，都會譴責施暴者，而不會探究背後的緣由。蔣月惠會接受司法追訴，這是她難以逃避的
抗爭成本，而她也接受了。
　
她會出來抗爭，是因為屏東縣政府在清晨四點，帶著機具怪手，強拆數戶位於屏東後站公
勇路的民宅。這起有程序瑕疵，正在打行政訴訟的事件，背後的原因是屏東縣政府認為，
屏東車站改建、鐵路高架化之後，車站人潮會大幅增加，為了避免到時的交通阻塞。原有
的8米道路太窄，必須徵收民宅拓寬道路。
　
居民質疑，附近有一塊交通部鐵路局的地，離鐵道更近，要拓寬道路，拿那塊地進行效果
更好。屏東縣政府的新聞稿中，把責任推給交通部，說交通部不核可，理由語焉不詳。此
外，新建車站工程依據法規，必須增設停車場，目前的臨時便道，剛好可以拿來蓋停車場
。
　
換句話說，為了法規要增設停車場，鐵路局的地不用，臨時便道也不能用，就是要拆你有
產權有土地權狀的房子。然後跟你說，已經按照市價徵收了，價錢很好，不要囉嗦，再找
麻煩，就是阻礙城市發展的釘子戶。
　
對長期居住在一個地方，經濟狀況也不算優渥的人來說，要轉換環境有很多成本。有形的
成本是尋找臨時租屋、新房、仲介手續費、搬遷等等，這些有形的成本，說起來好像只要
補償價錢夠好，都可以解決。事實上，對資訊掌握能力不強的地方居民來說，要搬家的心
理成本是很大的。他們對買賣房地產所需的資訊往往並不充足，產生很大的恐懼感。
　
不適應、恐懼這些無形成本，需要有完善的配套跟溝通去克服，這是政府施政應該付出的
努力。當然你可能會說，有些人就是說不通，條件再好都不想搬，這樣是阻礙社會進步。
如果你要這麼想的話，那我必須提醒你，民宅的權益不能無限上綱，但政府在徵收迫遷，
剝奪人民權益的時候，應該負起利弊衡量的舉證責任。
　
這是個科學跟數據的時代，很多人會酸關心土地正義的人是感覺派，是左膠。土地徵收條
例也寫得很清楚，徵收要符合公益性。執政者如果不想要當感覺派，也應該拿出詳盡的數
據分析。
　
然而，屏東縣政府仰賴的只是一個有待商榷的推論。他們認為，車站改建後人潮會大幅增
加，如果不把公勇路民宅拆掉道路拓寬，會不敷使用。
　
這個推論，必需要有客觀數據的支持。首先，屏東縣因為產業結構的關係，人口長期外移
，2002年開始人口負成長16年。人口從1997年的高峰91.3萬人，減少到去年約83萬人。
　
其次，從推論上來看，台鐵班次增加，意味著屏東人要往外縣市跑，候車時間減少，但未
必會造成整體運量上升。運量上升的前提是，班次增加讓原本不坐台鐵的屏東人改坐台鐵
，又或是帶來以台鐵為交通工具的觀光客。這個推論，必須有明確數據支持。
　
這些關於運量的質疑，其實在縣政府公聽會的紀錄上可以看出來，早就有當地居民提出了
。面對缺乏科學數據、評量方式的質疑，屏東縣政府充耳不聞。讓所謂的公聽會變成縣政
府單方面的宣佈儀式。
　
2017年4月，台鐵將屏東潮州直達台北的「普悠瑪號」，平日從一班增加為兩班；新左營
高鐵轉乘台鐵的兩班車，原終點站從高雄延長到屏東......種種的列車班次增加，如果能
帶來明顯的車站人數增長，那就離「後站道路必須拓寬」的結論更近一步。
　
我去下載了屏東台鐵站每日平均進出的人次資料，拿2017年5月到12月的進站人次（跟出
站人次相仿），跟2016年同期做比對：
　
2017年5月，每日平均進站10158人，是2016年的1.037倍。
2017年6月，每日平均進站9392人，是2016年的0.974倍。
7月 9539 1.011倍
8月 9975 1.023倍
9月 9611 1.061倍
10月10328 1.01倍
11月 10150 1.02倍
12月10814 1.034倍
　
平均來看，2017年四月底增加班次之後，屏東車站的人數確實有增加，成長率平均是2%，
每天大概增加400人進出站。
　
把這400人攤在各個時段，會不會造成道路阻塞、損害公共利益，非得要透過強拆民宅的
方式來解決？我認為，目前屏東縣政府提供的數據研究，是不足以支撐這個結論的。而他
們在剝奪人民居住權的時候，應該善盡舉證責任，而不是說錢已經照市價給了，你們這些
老百姓不要再囉嗦了。
　
蔣月惠在新聞影片中，看起來像是個魯莽暴力的瘋子。一個精明的議員，有更多改善自己
生活的可能，有更多光鮮亮麗的生活選擇，但她沒有做出這個選擇。她瘋癲癡迷的站在弱
勢那一邊，被辱罵，被嘲笑，被誤解。但是，容我不太理性的說一句：就是因為有這樣的
人，我才會深深以身為台灣人而自豪。

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