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ＦＢ卦點說明：

劉不爽被姑婆勇嗆



對了，英九時期DPP就很在意落日條款，變成最大黨加執政黨就失憶了

文長，請慢慢讀，每十推100P 發到兩百推

ＦＢ連結：

https://www.facebook.com/liu.jean.94/posts/10155567061470799

ＦＢ內容：

「前瞻基礎建設特別條例」的落日條款爭議ABC（普及版），歡迎分享。

劉靜怡 July 11, 2017 version 0.1





隨後，臉書上陸續有朋友傳來各路黨政要員與黨政關係良好的記者分享行政院發言人臉書
並且指責我「典型分不到就血口噴人」之類的評論。





所以，我的問題一直是：既然這是特別條例，為什麼「故意刪掉落日條款」？

這個不到二十個字的問題，之所以非問不可，理由如下：

一、 立法慣例與中央法規標準法的拘束

先從我國立法機關行之有年的「立法慣例」角度切入：









***前瞻基礎建設特別條例第15條：
本條例自公布日起實施。
(行政院版本第11條：本條例自公布日施行至中華民國一百十三年十二月三十一日止。)

＊＊＊九二一災後重建特別條例（目前已廢止）第75條：
本條例自公布日施行，施行期間自生效日起算五年。
本條例施行期限，於到期前經立法院同意，得再延長一年。

＊＊＊莫拉克颱風災後重建特別條例（目前已廢止）第 30 條：
本條例自公布日施行,適用期間為三年。 本條例施行期滿未及執行部分，必要時,得經行
政院核定酌予延長，延長期間最多以二年為限。

＊＊＊擴大公共建設投資特別條例（目前已廢止）第16條：
本條例自公布日施行至中華民國九十八年十二月三十一日止。

＊＊＊基隆河流域整治特別條例（目前已廢止）第 8 條：
本條例自公布日起施行，施行期間十年。
本條例中華民國九十九年十一月十六日修正之條文，自九十九年十二月二十五日施行。

＊＊＊石門水庫及其集水區整治特別條例（目前已廢止）第 8 條：
本條例自公布日起施行，施行期間六年。
本條例中華民國九十九年十一月十六日修正之條文，自九十九年十二月二十五日施行。

＊＊＊振興經濟擴大公共建設特別條例（目前已廢止）第十七條：
本條例自公布日施行至中華民國一百零一年十二月三十一日止。

＊＊＊振興經濟消費券發放特別條例（目前已廢止）第十條：
本條例自公布日施行，施行至中華民國九十八年九月三十日止。

＊＊＊曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例（目前已廢止）第10條：
本條例自公布日起施行六年。

＊＊＊流域綜合治理特別條例第十六條：
本條例自公布日施行至中華民國一百零八年十二月三十一日止。

＊＊＊行政院功能業務與組織調整暫行條例第21條：
本條例除第六條、第七條、第十一條至第十九條施行日期，由行政院以命令定之外，自中
華民國一百零一年一月一日施行，均至中華民國一百零七年一月三十一日止。

二、特別條例何時失效，可以根據特定人的主觀意志「限縮解釋」嗎？





三、中央法規標準法說了什麼？





四、前瞻特別條例第七條所規定的「施行期間」所衍生的解釋適用爭議

最後，也是最棘手的問題是：前瞻「特別」條例的「施行期間」到底「規定在哪裡」這個
問題無法回答的結果，只是會出現4200億X N的問題而已嗎？其實並非如此。

前瞻特別條例第七條第一項規定：


此處所規定的是「四年期程」，不是「施行期間」。
前瞻特別條例第七條第二項與第三項：

本條例施行期間，中央政府所舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法
第五條第一項規定之辦理。」



換言之，立法者刪掉落日條款，不就是會導致「舉債的特別規定」和「債務總量管制」兩
者，都因為「施行期間不明」而失去實質效力嗎？













以下有兩份十年內的立法新聞與立法資料，供大家參考：

附件一

不到九年前，2008/11/25的自由時報新聞：


附件二

2008年立法院公報(請各位自己去查查後來消費券特別條例到底有沒有加上落日條款)
主席：請陳委員亭妃發言。


主席：請經建會陳主任委員說明。
陳主任委員添枝：主席、各位委員。報告委員，有時間。
陳委員亭妃：有時間嘛！它是不是特別條例？
陳主任委員添枝：是。
陳委員亭妃：消費券發放是不是特別條例？
陳主任委員添枝：也是特別條例。
陳委員亭妃：但是沒有落日條款。
陳主任委員添枝：我們只準備發一次。
陳委員亭妃：你講了就算嗎？
陳主任委員添枝：剛才很多委員指教要加落日條款，我們尊重大院的意見。

陳主任委員添枝：跟委員報告，沒有伏筆。

陳主任委員添枝：本來只規劃做一次，所以沒有特別寫日期。
陳委員亭妃：什麼叫只做一次？時間才重要啊！你今天沒有落日條款，而且你說「大院決
定」，「大院」國民黨只占四分之三，怎麼決定？你們根本是在推卸責任。
陳主任委員添枝：不是推卸責任。我們行政部門向大院報告，我們只準備做一次。
陳委員亭妃：你有沒有失職？主委，這個草案居然沒有落日條款，你說只要發一次，你有
沒有失職嘛！
陳主任委員添枝：這個政策是這樣。

陳主任委員添枝：跟委員報告，我們完全沒有這個規劃。
以下省略，詳情請參見立法院公報

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