中國當局對電影的審查制度嚴格且判決標準多變由來已久，11月7日，電影法再度做出新調
整，中國人大常委會通過《電影產業促進法》。其中，第14條規定，「境外組織不得在境內
獨立從事電影攝制活動；境外個人不得在境內從事電影攝制活動」，但經國務院電影主管部
門批准，可與境外組織合作，但書是「不得與從事損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社
會穩定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制
」。

第20條強調「電影公映許可證」的效力，要求將許可證「置於電影的片頭處」，「未取得電
影公映許可證的電影，不得發行、放映，不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡
進行傳播，不得製作為音像製品」。 第49條細化法律責任：「發行、放映未取得電影公映
許可證的電影」、「取得電影公映許可證後變更電影內容」、「提供未取得電影公映許可證
的電影參加電影節（展）」的行為，將會受到吊銷許可證、沒收影片及違法所得、罰款等處
罰，其中「違法所得5萬元（人民幣）以上的，並處違法所得10倍以上、20倍以下的罰款」
。

這規定老早就存在，最明顯的即是2006年，婁燁作品《頤和園》未獲公映許可證便參加坎城
影展，被罰5年內不得拍片。賈樟柯在國際影壇受肯定的作品《天注定》，在中國也遲遲未
獲公映許可。

此法實行後，未來，中國獨立電影人將更受侷限。不但如此，以往有些未取得公映許可證的
獨立影片會透過網絡等管道播放，如今新法也鞭及新媒體，上傳影片的網絡視頻平台都可能
面臨審查壓力及處罰。

雖然，中國國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏指出，未來將電影製片單位審批、攝制電影
許可證等行政審批項目，下放權力到省級廣電部門，美其名是「簡政放權、激活市場」，但
下級機關，或許為了避免責難，揣摩上意，有可能會更趨嚴格。 另外，針對近年中國電影
市場暗著來的票房造假作風，也在此法裡被禁止，新法規定，電影發行方及影院「不得採取
製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序」。
（張哲鳴／綜合報導）